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當(dāng)前，我國正處在時代變革的大潮中，養(yǎng)殖行業(yè)日新月異，獸用生物制品、藥品領(lǐng)域也在飛速發(fā)展，在新的歷史時期，行業(yè)會面臨怎樣的挑戰(zhàn)，又會有怎樣的機遇?作為獸藥企業(yè)，最應(yīng)該從哪些方面提升自己的實力?

　　《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者在兩會期間就行業(yè)所關(guān)注的話題采訪了全國人大代表、普萊柯生物工程股份有限公司副總經(jīng)理、國家獸用藥品工程技術(shù)研究中心主任田克恭研究員。

　　全國人大代表田克恭：獸藥制劑理應(yīng)歸屬農(nóng)用生產(chǎn)資料免征增值稅|關(guān)注兩會

　　《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者 許婉 王之嫻

　　《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者：近年來行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)，本屆兩會您最關(guān)心的話題是什么?您在本屆兩會期間會帶來怎樣的建議?

　　田克恭：此次兩會，我比較關(guān)心的話題是科技創(chuàng)新驅(qū)動方面新的政策落地，對民營企業(yè)是否有新的政策紅利。希望國家能夠出臺相關(guān)扶持政策，研究解決當(dāng)前獸藥經(jīng)營企業(yè)增值稅稅率偏高的問題。同時也關(guān)注生物安全及食品安全方面的話題。

　　《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者：為什么建議獸藥制劑歸屬為農(nóng)用生產(chǎn)資料免征增值稅?這對行業(yè)來說有怎樣的意義?

　　田克恭：獸藥是預(yù)防、治療、診斷動物疫病的特殊商品，《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確將獸藥定義為農(nóng)業(yè)投入品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)域，包括農(nóng)藥、化肥、種子、飼料等資料都是免征增值稅，另外，作為保障畜牧業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展的生產(chǎn)資料之一的獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)，執(zhí)行的是低稅率(3%)簡易稅收政策。

　　然而，獸藥制劑(化學(xué)制劑和中獸藥制劑)同樣作為一種保障畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料，這一典型服務(wù)于“三農(nóng)”的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)和經(jīng)營管理分別按照醫(yī)藥行業(yè)GMP、GSP管理執(zhí)行，研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他農(nóng)資生產(chǎn)門類，卻被國家財稅體制納入醫(yī)藥行業(yè)，執(zhí)行17%增值稅(自2017年歸并為16%)政策，未能享受農(nóng)資行業(yè)通行的稅收政策。獸藥制劑生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)偏高，優(yōu)惠政策偏少，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，在一定程度上影響到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工藝技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提升和新獸藥研發(fā)進(jìn)程。

　　將獸藥制劑歸屬為農(nóng)用生產(chǎn)資料免征增值稅有利于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。通過實施財稅優(yōu)惠政策，可以推動獸用制劑企業(yè)投入更多資金開展技術(shù)升級和新藥研發(fā)，從而推動調(diào)順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)布局、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。同時可以推動企業(yè)提升創(chuàng)新能力，全面落實好獸藥GMP和獸藥GSP制度，提高獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，推動養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥安全，保障動物源性食品安全。降低稅收還將有望促進(jìn)獸用制劑和經(jīng)營企業(yè)不斷提高獸藥質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平，降低獸藥產(chǎn)品價格，降低養(yǎng)殖用藥成本，提高養(yǎng)殖效益。有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者：您認(rèn)為當(dāng)前我國狂犬病防控存在什么困難，有怎樣的實施建議?

　　田克恭：人類狂犬病是一種致死率極高的急性傳染病，一旦發(fā)病幾乎100%死亡。世界衛(wèi)生組織指出，只要將犬狂犬病疫苗的免疫率控制在70%以上，就足以阻斷犬間的狂犬病傳播鏈，犬不得狂犬病，人狂犬病的發(fā)病率自然會大幅降低。在我國，居民養(yǎng)犬總量大約8000萬只到1.3億只，按照70%的免疫覆蓋率和每年免疫一次的要求，每年約有7000萬頭份獸用狂犬病疫苗的需求量。目前獸用狂犬病疫苗的年批簽發(fā)量約3000萬頭份，至少還有4000萬頭份的缺口。而近年來，我國人用狂犬病疫苗批簽發(fā)量均高于5000萬人份，2015年更是高達(dá)9000萬人份，是世界上人用狂犬病疫苗最大消費國。人用狂犬病疫苗多數(shù)用于被犬貓抓傷或咬傷的緊急預(yù)防接種，形成了“狗染病，人打苗”的現(xiàn)象，造成狂犬病疫苗資源的極大浪費。

　　另外，據(jù)統(tǒng)計，過去幾年隨著城鎮(zhèn)養(yǎng)犬居民免疫接種意識增強，極大降低了我國人狂犬病的發(fā)生率，但人感染狂犬病病死數(shù)65%以上來自農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)狂犬病疫苗覆蓋率依然很低。困難在于養(yǎng)犬在農(nóng)村不能帶來經(jīng)濟效益，多數(shù)犬主人不愿意花錢給犬接種疫苗，加之犬攻擊性強，接種時抓取、保定難度極大。因此建議實行狂犬病疫苗強制免疫，在免費提供疫苗的同時，還要配套落實接種的人工費用，以確保強制免疫的順利實施。

　　《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者：您對今年的政府工作報告有怎樣的感受?

　　田克恭：總體感受是：形勢看得透，問題找得準(zhǔn)，政策落得實，措施抓的細(xì)。與往年對比，今年的報告更切合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，更切合老百姓的生活。特別是在降稅減費方面力度空前，將進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)在消費和創(chuàng)新活力。

　　這四點感受是相關(guān)聯(lián)的，正是因為把國內(nèi)國際形勢看得透，所以問題才可以找得準(zhǔn)。另外，很多措施描述的很明確、很具體，比如降稅降到多少，政府開支減少多少，文件數(shù)量要減少多少?作為一個國家層面的報告，可執(zhí)行性非常高。

　　《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者：結(jié)合當(dāng)前的行業(yè)現(xiàn)狀與需求，您認(rèn)為專業(yè)的獸醫(yī)和診斷在未來會有怎樣的發(fā)展?

　　田克恭：多年來，在畜牧業(yè)有一種誤區(qū)，即獸醫(yī)診斷主要服務(wù)于科研。實則不然，專業(yè)的獸醫(yī)診斷，其主要價值在于分析疫病流行趨勢，指導(dǎo)養(yǎng)殖場疫病防控，提高養(yǎng)殖效率。

　　隨著畜牧業(yè)集約化的快速發(fā)展，我國的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)已滿足不了畜牧業(yè)發(fā)展的需求。無論是在素質(zhì)上還是技術(shù)上，都需要極大地提升。因此，作為新時代的獸醫(yī)工作者，唯有借助于大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的運用，對動物疫病流行趨勢進(jìn)行分析預(yù)警，評價疫苗及獸用藥品質(zhì)量，往智能化方向發(fā)展，才能更好地服務(wù)于下游養(yǎng)殖業(yè)或生物制品企業(yè)。

　　相對來講，獸醫(yī)診斷是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，雖然它的市場容量比不上疫苗，但是從目前國內(nèi)的養(yǎng)殖量來看，其潛力非常大。從產(chǎn)品本身來看，國內(nèi)自主研發(fā)的優(yōu)秀產(chǎn)品相對較少，滿足不了市場需求。隨著養(yǎng)殖技術(shù)水平的不斷提高和養(yǎng)殖場疫病的復(fù)雜化，科學(xué)的獸醫(yī)診斷檢測迫在眉睫。如果有了準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)作為依據(jù)，再加上專業(yè)的獸醫(yī)診斷，養(yǎng)殖場的免疫程序就會更加科學(xué)合理，這樣不僅能夠增強免疫效果，還能解決養(yǎng)殖場的實際問題，最終提高綜合的生產(chǎn)成績。

　　《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者：如何把智能化、信息化技術(shù)與獸醫(yī)工作結(jié)合在一起?在研發(fā)上會更多地考慮結(jié)合智能化技術(shù)嗎?

　　田克恭：隨著國家政策對第三方獸醫(yī)檢測的大力支持和引導(dǎo)，以及人工智能、大數(shù)據(jù)、云平臺的興起，建立聯(lián)合實驗室和實驗室聯(lián)盟，搭建共享實驗室、共享專家體系，擴充、完善實驗室檢測服務(wù)平臺已是大勢所趨。

　　以北京中科基因為例，其順應(yīng)時代發(fā)展潮流，聯(lián)合大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺、人工智能領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，開發(fā)用于疫病檢測的APP，為畜牧行業(yè)解決信息不對稱、獸醫(yī)資源分布不均等痛點問題，為動物疾病的診療提供更快、更準(zhǔn)、更便捷的服務(wù)體系。同時，我們也積極響應(yīng)“科技創(chuàng)新”的發(fā)展主線，聚焦新型動物疫病診斷技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、新型人工智能與畜禽行為和疾病診斷技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、新型食品安全追溯、檢測技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

　　《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者：近年來，普萊柯公司在新獸藥研發(fā)上占據(jù)越來越重的比例，您認(rèn)為未來公司在研發(fā)上還有哪些提升空間?

　　田克恭：普萊柯公司進(jìn)行的科技創(chuàng)新，立足于工程化、產(chǎn)業(yè)化，更注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，偏重于科技創(chuàng)新的下游。因為更接近于市場和用戶需求，且在成果工程化、產(chǎn)業(yè)化方面有自身優(yōu)勢，普萊柯在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了越來越重要的主體作用。近三年以來，普萊柯研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重超過10%以上，僅2018年前三季度公司研發(fā)投入達(dá)4118.85萬元，占營業(yè)收入的9.56%。通過持續(xù)的研發(fā)創(chuàng)新，截止目前，普萊柯已累計獲得新獸藥證書46項;累計申請發(fā)明專利逾450余項，取得發(fā)明專利授權(quán)170余項。毋庸置疑，動保企業(yè)已經(jīng)成為新獸藥研發(fā)的主體。

　　今年中央一號文件再次明確提出，要加快突破農(nóng)業(yè)核心技術(shù)。實際上不光是農(nóng)業(yè)，任何行業(yè)想要在國際上有發(fā)言權(quán)都離不開原始創(chuàng)新。在獸用疫苗領(lǐng)域，怎么把疫苗做得更安全有效，需要發(fā)展新型的疫苗，比如基因工程疫苗。目前，我國獸用疫苗行業(yè)在多年的努力下，已經(jīng)做到了從跟跑到并跑，有些領(lǐng)域甚至實現(xiàn)了世界領(lǐng)跑。但是獸用藥品領(lǐng)域原始創(chuàng)新與國外的差距可能更大，追趕周期可能更長。另外需要特別關(guān)注的還有中獸藥的研發(fā)，隨著國家對中藥的重視，以及近年來養(yǎng)殖業(yè)減抗限抗和對食品安全的日趨重視，傳統(tǒng)中獸藥的開發(fā)可能會迎來新的契機。